加快缩小养老金差距！第七届全国养老金论坛，道出亿万老人心声 视焦点讯

养老金制度改革，一直是大家最关心的民生话题。9月20日第七届全国养老金发展论坛，中国社会保障学会会长郑功成一番表态，瞬间戳中无数退休人员心里最在意的痛点：养老保险正在追求公平，但不同群体待遇差距依旧偏大，缩小差距的步伐，还需要加快。

现状：制度框架成型，但群体鸿沟客观存在

经过多年建设，我国养老保险体系基本实现全民覆盖，职工养老、城乡居民养老两大板块撑起亿万老人晚年基本生活保障。覆盖面做大了，不代表待遇均衡问题已经解决。

(相关资料图)

不同身份、不同参保类型退休人员，每月到手养老金差距十分明显。城乡居民养老金月均值长期处于低位，很多农村老人每月仅有一两百元；企业退休人员平均养老金明显更高；机关事业单位退休人员待遇又处于另一层级。

再叠加地区经济差异，东部与中西部省份养老金计发基数不一样，同年龄段老人，仅仅因为参保身份、户籍地不同，最终到手收入拉开不小距离。

郑功成的观点很明确，制度建设走到今天，公平化不能停留在口号层面，必须加快行动。只依靠每年常规上调，很难快速抹平长期积累下来的待遇落差。

缩小差距，不是“削高”，核心方向是“提低”

很多网友一听到缩小养老金差距，第一反应就是：是不是要降低高待遇群体养老金？

郑功成的表述里，并没有提及削减现有退休人员待遇。养老金改革的主流思路，不是把高的往下砍，而是持续提高低收入老人的保障水平。

基本养老保险本身带有互助共济属性，不单纯是“多缴多得”的个人账户算账逻辑。多缴多得，是激励在职人群持续缴费；互助共济，则是保障困难群体的底线生活，二者需要找到平衡点。

如果只强调多缴多得，长此以往，缴费能力强的群体养老金越来越高，缴费能力弱的农村老人、低收入灵活就业人员长期处在低位，制度的公平底色就会被削弱。

提低，就是重点向城乡居民养老群体倾斜，稳步抬高基础养老金标准，完善高龄倾斜补贴，优先托住困难老年群体的基本生活。

两大现实难题，制约缩小待遇差距节奏

想要加速缩小差距，摆在面前的难题绕不开。

第一重压力，养老保险基金可持续性。持续抬高基础养老金，离不开财政持续投入。人口老龄化逐年加深，缴费人群占比下降、领取养老金的老人越来越多，每一次待遇上调，都要充分测算基金承载能力，不能盲目加码。

第二重是历史遗留问题。不同群体养老保险制度建立时间不一样，机关事业单位、企业、城乡居民养老制度不是同步落地，视同缴费年限、缴费规则、计发办法都存在差异。几十年形成的差距，不可能短短几年一步抹平，只能循序渐进推进。

这也是为什么专家反复强调，加快步伐不等于一步到位激进改革。

配套改革要跟上，兼顾长效保障

想要真正缓解待遇差距，单一涨基础养老金远远不够。

一方面持续完善多层次养老体系，推动个人养老金、企业年金落地，给有能力的群体增加补充养老渠道；另一方面优化城乡居民养老保险缴费档次，鼓励普通居民提高缴费，同时加大财政补贴，减轻低收入参保人的负担。

对于高龄、失能老人，除养老金之外，配套长期护理保障，减轻家庭照护带来的经济压力。养老金的公平，不只看每月银行卡到账金额，还要兼顾医疗、照护等衍生养老需求。

郑功成在论坛的这番发言，传递出清晰方向：养老金公平化是长期目标，缩小群体待遇差距，已经提上更紧迫的日程。但改革是系统性工程，每一项调整，都要兼顾民生期盼和基金安全。

郑功成提出加快缩小养老金待遇差距，你觉得，缩小差距最可行的办法是持续提高居民基础养老金，还是优化每年养老金调整方案？

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