全球球精选！对EPC项目审计的几点思考

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EPC项目具有确保项目各个环节有效衔接、明确工作责任、避免推诿扯皮、保证工程质量和缩短工程周期等多种优势，是当前一种非常高效的项目方式，但仍存在一些问题，如：业主没有控制权、总承包商的管理实力和财务状况一旦出现问题会造成项目面临巨大风险、EPC总包合同的工程造价水平一般偏高等问题。所以为了让EPC项目实施更加高效有序，应从多方面进行调整和改变。

1、转变思路，变单一的造价审计为全方位审计。与传统事后竣工决算审计相比，对EPC总承包项目审计应更重视过程审计。总承包范围内的所有工作都应纳入审计范围，将介入时点由原来的工程竣工以后提前到工程建设过程中，实施就地审计，及时跟进工程进度、质量是否达到合同要求，程序是否合规，总承包范围内的工作是否实施到位，建设成果是否能够最终满足合同约定等。

2、对建设、监理及总承包商各自的履责情况分别实施有效监督。在EPC总承包模式下，总承包单位是项目设计、施工的主要实施者，但建设单位、监理单位仍然负有相应的管理职责。审计人员应按照相关法律法规，对照合同，对其履行的责任进行有效的监督，推动各责任主体全面履职，杜绝缺位、越位行为。

3、重视审计人才的培养。目前，投资审计人员主要是由工程造价人员、财务人员组成。大部分审计人员只熟悉自己专业领域。由于EPC总承包涉及设计、施工、采购等多方面内容，所以审计趋势要求审计人员既要精通各类型工程专业知识，还要熟悉各种合同文本和项目管理软件，能够对质量、进度、安全进行全方位监督。因此，应大力培养满足对EPC模式进行一专多能型审计人才，全力打造适应时代潮流的高素质审计队伍。（市审计局马良）

二是统筹兼顾，全面覆盖。根据项目类型、投资规模大小、行业类型、专项资金等条件，将库内政府投资项目类型进行划分，并结合政府重点计划安排、经济责任审计、预算执行审计，开展投资审计专项审计调查实现一个审计组一次进点，多项审计任务同步推进，从而打通各项目关节，提高审计效率，扩大审计成效。

三是分类实施，突出重点。将库内民生工程和重大投资项目予以单独立项，集中力量深入开展审计工作。库内其他项目以协同、结合开展的形式作为财政预决算、经济责任等项目的重点审计事项，视项目实际情况以全面审计或关键环节抽查灵活开展审计。（市审计局高磊）

关键词： 审计人员 市审计局 投资项目 工程造价 项目实施