每日资讯：铁军风采｜福建泉州：建机制、学本领、提能力、树形象深入开展大练兵，狠抓队伍能力建设

福建省泉州市生态环境局全方位落实“全年、全员、全过程”练兵要求，扎实提高执法机构和执法人员依法履职能力，着力推进生态环境行政执法透明、规范、合法、公正，不断提升生态环境部门的执法能力和执法形象。

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建立健全执法制度机制

【资料图】

一是厘清执法职责。发布执法事项目录，明确10类167项生态环境保护综合行政执法事项，建立年度动态调整机制，严格按照生态环境执法目录开展执法工作。完善履职责任制度，在全省率先启动生态环境保护执法履职评估，出台生态环境保护综合行政执法规范履职行为细则，推动实现对各县（市、区）生态环境部门执法履职效能的科学量化评价。

二是规范执法行为。先后制定行政执法公示规定、行政执法全过程记录规定、重大行政执法决定法制审核规定等制度机制，强化生态环境行政执法事前、事中、事后公示，依托生态云环境执法系统实现全过程电子记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步提高执法工作透明度，防范执法风险。

三是优化执法方式。分别印发轻微违法行为减轻、从轻、不予处罚事项清单，进一步规范行政处罚自由裁量权使用，对非主观故意、轻微且没有造成明显危害后果等违法行为不予处罚，对符合减轻、从轻裁量的处罚情形依规进行办理，2022年依法不予处罚18家（次）、减轻处罚2家（次）、从轻处罚1家（次）。2022年2月底开展线上宣讲活动，引导企业知法守法、合法经营。落实监督执法正面清单制度，将162家企业纳入正面清单管理，进一步优化营商环境。

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落实落细执法能力建设

一是组织生态环境执法人员水质采样技术培训。采取线上线下相结合，理论学习和操作演示相结合的模式，邀请环境监测中心站专家讲解地表水和污水采样等技术规范，进一步规范生态环境执法采样上岗培训考核，推进县区生态环境部门“局队站合一”，推动执法和监测人员互持“双证”，切实提升生态环境执法监管效能。

二是常态化开展军训队列活动。系统性训练立正稍息、停止间转法、敬礼、礼毕、脱帽、戴帽、齐步与立定等科目，将队伍作风建设贯穿日常执法工作中。

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“四比四看”提升非现场监管能力

泉州市晋江生态环境局组织开展以信息化建设和非现场执法“四比四看”练兵活动。

一是比智控能力建设。看谁对上级部署的智控能力建设有关事项执行力度大、推进速度快、覆盖范围广、完成质效佳；

二是比预警信息核查。看谁现场核查更及时、发现问题更精准、查办案件更典型、办理反馈更到位、督促整改更有力；

三是比在线站房管理。看谁对辖区污染源自动监控站房日常检查管理更有力、指导问题整改更有效、规范站房数量占比更高；

四是比非现场执法质量。看谁更积极主动运用各类智控措施辅助执法与监管，查办的非现场执法案件数量更多、类型更广、质效更优，营造比学赶超良好氛围。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 尚玉

审核 | 秦超

关键词： 生态环境 行政执法 不予处罚 违法行为 执法人员