全民所有制企业与国有独资公司的定义及区别

“企业”的概念很宽泛，包括的类型有很多，本文就全民所有制企业、全民所有制企业与国有独资企业的区别进行说明。

一.国有独资公司的基本概念

2005年10月，人大新修订的《公司法》第二章第四节明确规定的是国有独资公司指的是由国家独资、国务院或当地人民政府授权履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司是一种特殊的有限责任公司。它的特殊表现是这个有限责任公司的股东就是国家。

二、全民所有制企业的基本概念

全民所有制企业指的是财产属于全民的商品生产经营单位，依法自主经营，自负盈亏，独立进行核算。国家按照所有权和经营权分离的原则授予企业经营权。企业有权占有、使用和处置国家授予的财产。

三、国有公司与过去全民所有制国有企业的区别

(1)法律基础不同。已经从《企业法》改为《公司法》。全民所有制企业依据1988年生效的《全民所有制企业法》进行登记。按照《企业法》注册的企业在经营过程中容易出现所有权、决策权和经营权不清的问题；国有独资公司按《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明确。

(2)管理体制不同。产权关系已经从关注行政隶属转变为关注以资产为纽带

全民所有制企业由政府出资，属于政府。实行的是厂长或经理负责制，厂长或经理由政府任命或职工选举，并注意隶属关系；国有独资公司是以十六届三中全会制定的“产权清晰、权责明确、保护严格、流通顺畅”的现代产权制度为指导，建立了清晰的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

(三)不同的治理结构：由“老三会”的治理结构变为“新三会”。“老三会”指的是党委、工会和职代会，“新三会”指的是股东会、董事会和监事会。“老三会”是传统企业制度的精髓，是中国的政治制度在国民经济基层的具体体现。在公司治理过程中不应该放弃，而应该进行有机结合。" 新三会"是公司治理机构的主要框架，在建立现代企业制度的过程中必须遵守。

(4)管理者的角色是不同的。从负责人变成了执行者

全民所有制厂长或经理由上级任命，是企业的法定代表人，在企业的生产和经营中处于中心地位。国有独资公司的总经理由董事会任命，对董事会负责。根据董事会的决定，他全面负责企业的日常经营和管理。董事会和总经理之间存在雇佣关系即委托代理关系。

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关键词： 全民所有制企业