《关于完善价格治理机制的意见》印发 创造更加公平更有活力的市场环境

价格是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)，进一步深化价格改革，完善价格治理机制。国家发展改革委有关负责人表示，《意见》明确未来一段时间的价格工作方向，系统部署重点任务。将加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。

最大限度放开竞争性领域和环节价格

价格治理是宏观经济治理的重要内容。2015年，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》，对深化价格改革进行了全面部署。

“十年来，按照党中央、国务院决策部署，价格改革纵深推进，取得显著成效。”国家发展改革委有关负责人介绍，我国主要由市场决定价格机制进一步完善。最大限度放开竞争性领域和环节价格，电力、天然气、成品油、铁路、民航等重点领域价格市场化改革取得重大进展，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置，有效激发了市场活力。

近十年，全国CPI年均涨幅1.6%左右，价格总水平保持基本稳定，为经济社会健康发展提供了有力支撑。我国完善粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价机制，强化煤炭、铁矿石等重要能源资源价格调控，加强宏观政策协同，夯实物价平稳运行基础。

此外，创新促进绿色发展价格机制。在供给侧，深化风电、光伏等新能源上网电价市场化改革，出台燃煤发电超低排放改造电价支持政策;在需求侧，建立居民阶梯电价水价气价制度和非居民用水超定额累进加价制度，推动形成绿色发展生产方式和生活方式。

“稳定物价水平是宏观调控的重要目标之一，健全宏观经济治理体系，实现科学的宏观调控、有效的政府治理，要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行，为经济社会发展营造良好价格环境。”上述负责人表示。

推进重点领域价格市场化改革

完善价格治理机制，要把握什么原则、主要内容是什么?

《意见》明确，完善价格治理机制应当坚持坚持社会主义市场经济改革方向。能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。

“灵敏的价格信号是市场高效运行的基础，构建高水平社会主义市场经济体制，要求完善价格治理机制，更好发挥价格信号作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化。”上述负责人说。

据介绍，《意见》部署健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，提出了三方面重点举措：

深化价格市场化改革。稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。

加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。

营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预;有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。

“健全市场价格形成机制的目标是构建制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境，促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力、增强经济发展内生动力。”该负责人说。

更好满足人民美好生活需要

价格关系人民日常生活和切身利益。比如，做好重要民生商品保供稳价工作，健全公用事业、公共服务等领域价格机制，对满足人民美好生活需要至关重要。

据介绍，《意见》全文内容涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，连同健全市场价格形成机制在内，共部署健全四个机制，还包括：创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。

其中，创新价格引导机制着力服务国家重大战略实施，解决民生价格问题。例如，完善公共服务价格政策。健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务均衡可及，保障群众基本需求，更好满足多样化需求。

完善价格调控机制，将促进物价保持合理水平作为主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格。一方面，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力，提升价格总水平调控效能。另一方面，夯实重要商品价格稳定基础，强化重要商品价格调控。

“这些措施旨在构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平。”中国宏观经济研究院研究员杨宜勇认为。(记者 李婕)

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