当前速读：「双全双百」邹平：“四化”做好工程建设项目审批“一件事”

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今年来，邹平市行政审批服务局扎实开展“双全双百”改革，不断深化工程建设项目审批流程再造，努力打造“手续最简、环节最少、效率最高”的政务服务环境，提速项目审批“一件事”，点燃发展的“助推器”。

化难为易，全面提升审批效率。创新“项目管家”机制，精准对接项目需求，开展“批前辅导”“帮办代办”，对照项目完成计划，倒排时间节点，定制项目“审批画像”，制定“项目管家”服务手册、全流程帮办代办服务手册、《帮办代办服务卡》，及时跟踪、实时更新项目进展情况，让企业、项目进得来、留得住、发展好。在滨州市率先开通“审批服务直通车”，配备全套审批办公设备和所需“政务外网”，设立预约电话360天“不打烊”服务，“随用随叫”“随叫随走”“随走随批”，进园区、进厂区、进社区主动上门，最大限度压缩项目办理时限，打造“让企业和企业家舒服”的营商环境。

化繁为简，全面优化审批流程。推进工程建设项目并联审批规范化，按照事项的实施范围、依据、办理单位，对48个审批事项进行梳理，合并成14组并联事项清单目录，实行审批事项清单制管理，推动项目审批服务便利化、标准化提升。落实“承诺即开工”模式，项目建设单位在签订《国有土地使用权出让合同》后，可自愿选择对有关审批和监管事项作出书面承诺，按照“承诺即开工”程序办理施工手续，最大限度简化审批程序、提升审批效率，提前让项目进入审批“加速道”，充分激发社会投资活力。

化多为少，全面精简审批环节。取消建设用地规划许可证批前七日公告，对以出让方式取得国有土地使用权的项目用地，不再出具用地批准文件，用地单位签订土地出让合同后，直接办理不动产权证。对于投资额在100万元及以下或建筑面积在500平方米及以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不办理施工许可证。依法必须招投标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设单位在办理施工许可手续时无需再提供中标通知书，相关中标结果信息通过系统信息共享获取。

化零为整，全面畅通审批体系。将“建设工程规划类许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。推动建设项目用地预审和选址意见书合并办理，建设用地审查和建设用地规划许可证合并办理。将房屋建筑工程的“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”。将市政公用服务报装事项调整到工程建设许可阶段，与建设工程规划许可证并联申报，将环评和能评等事项调整到立项用地阶段，通过理顺审批时序、合并审批环节，进一步降低企业办事成本，提升企业获得感和满意度。

关键词： 施工许可证 建设工程 国有土地使用权 建筑工程 审批流程