四川出台“19条” 引导民间资本参与乡村振兴

记者从四川省市场监管局获悉，为充分发挥民间投资在扩大有效投资、稳定经济增长中的重要作用，确保经济运行在合理区间，四川近日印发了《进一步促进民间投资发展的若干举措》，措施共19条，针对民间投资“不能投、不愿投”，“缺项目、缺资金”等方面困难与问题，强化公平竞争、项目推介、融资支持、环境优化等，着力扩大有效投资。

引导民间资本参与乡村振兴

若干举措提出，引导民间资本参与乡村振兴。落实好贷款贴息政策，年内认定省级重点龙头企业1000家。省级重点龙头企业依法享有各类财政优惠政策支持，省级设立农业产业发展投资引导基金，对符合条件的省级重点龙头企业可采取股权投资方式予以支持。对有上市意愿的企业，优先向有关部门推荐并给予支持。

据介绍，四川省乡村振兴投资引导基金已于今年5月注册，计划总规模100亿元，首期规模50亿元，基金将重点投资粮油、养猪等十大优势特色产业及农业农村基础设施建设、农产品加工流通、农业科技创新等领域。

若干举措提出，鼓励民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与全省高速公路、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理，引导民营企业参与绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通发展。

此外，引导民间资本进入工业设计、现代物流、商务咨询、展览展会、健康教育、养老托育、文化旅游、家政物业等生活性服务业。

鼓励民间资本以全额投资、合资合作、资产收购、购买服务等方式直接投资城镇供水、供气、生活污水垃圾处理等市政公用设施项目的建设和运营，提升中心镇承载能力。

鼓励民间资本通过独资、参股、合作、租赁等途径参与公办养老机构改革，引导民间资本进入休闲健身、体育竞赛、场馆建设运营、职业体育等领域。

11家民营川企今年已首发上市

在直接融资方面，深入实施“五千五百”上市行动计划，对符合条件的民营企业，及时纳入全省上市后备企业资源库进行培育。引导有条件的证券服务机构发挥专业优势，推动民营企业尤其是创新型民营企业挂牌上市。

今年1-8月，四川共有11家企业首发上市，募资净额112亿元。这些企业均为民营企业。它们通过资本市场获得发展资金后，纷纷做大做强主营业务。从2022年中报业绩来看，除了科创板公司海创药业亏损外，其余10家公司均实现盈利。

“可以将企业上市数量看作区域经济实力、资本活跃程度的重要指标，特别是中小民营企业的上市数量，更体现了区域民营经济活跃的程度。”四川省社科院金融与财贸经济研究所研究员杜坤伦表示。

支持天府股交中心设立“专精特新专版”，进行企业股票挂牌、上市选拔、培育孵化。实施债券优先战略，举办全省债券融资培训会，落实财政金融互动奖补政策，扩大债券市场融资规模。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。

有业内人士表示，专精特新是我国处于转型升级的重要抓手，特别是北京证券交易所成立以来，专精特新企业多了一条走向资本市场的途径，将使四川的专精特新企业如虎添翼。

让政策红利转化为企业活力

若干举措提出，全面落实国家减税降费、缓税缓费、留抵退税等系列降本减负、纾困解难政策措施，加强政策广泛宣传和精准滴灌，让政策红利转化为企业活力。

实施特困行业阶段性缓缴企业社会保险费政策，持续推进阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，实施失业保险稳岗位提技能防失业政策，降低企业负担。出台年度电力市场交易总体方案，引导中小企业有序参与电力市场交易。

“今年以来四川遭遇高温、干旱、地震、疫情等多重困难，纾困政策的出台堪称‘及时雨’。”四川奇美铝业有限公司董事长冯跃平告诉金融投资报记者。

若干举措还提出，大力优化民间投资发展环境。一是实施“天府科创贷”，扩大科技创新券使用范围，提升科技金融服务民营企业的质量和效率。充分利用“天府峨眉计划”“天府青城计划”“四川科技英才培养计划”“四川高端引智计划”等人才政策，持续支持民营企业引育科技创新人才。二是排查梳理拖欠的民营中小企业工程款、物资采购款、保证金退还等逾期账款，对无分歧的拖欠账款对账销号、动态清零;对有分歧的拖欠账款，通过调解、协商、司法等途径加快解决。三是深化法律服务供给。持续推进“万所联万会”、“千所百处帮万企”等活动常态化，引导律师积极对接民营企业，建立工作机制保障企业合法权益。(本报记者 杨成万)

关键词： 民间资本 乡村振兴 政策红利 企业活力