焦点短讯!金华婺城以数字化改革解锁“大综合一体化”后监督难题
浙江新闻客户端 记者 戴睿云 陆欣
婺城区纪检监察干部通过“大综合一体化”行政执法智慧监督平台查看预警信息。拍友 吴潮宏 摄
(资料图)
“大综合一体化行政执法改革,让基层权力集中了,对监督要求更高了。依靠数字化改革,监督有效延伸到了更多角落。”打开智慧监督平台,金华市婺城区纪委监委数字专班成员吴思捷对记者说。
在平台上点开一条状态已办结的预警,一起随意倾倒建筑垃圾违法案弹出。这起看起来“处置到位”、办案数据齐备的案子,却被监督平台发现异常:处罚当事人为个人,但涉案车辆属于某物流公司名下。公司车辆被“登记”成个人车辆,罚金从几千元下降至几百元。经调查,两名相关办案人员存在履职不力、监管不严等问题,已接受相应处理。
我省是全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。今年以来,伴随改革在全省域推进,大量行政执法事项纳入到基层综合执法“一支队伍”手中,有效监督小微权力行使成为重要课题。省第十五次党代会也提出,“全面提升公权力大数据监督能力”。婺城区作为我省推进大综合一体化行政执法改革的试点之一,积极探索数字赋能有效监督大综合一体化行政执法的路子。
婺城区综合行政执法局城中中队联合相关职能部门开展执法大检查。 拍友 钱含情 摄
在婺城,进入基层综合执法范围的事项,从改革前的400多项,一下增至改革后的2200余项。事项细而杂,重点在哪,怎么监督?婺城区纪委监委通过复盘近三年5万多件行政执法案件,梳理出高投诉、高频率、高风险、高金额的权力和风险清单。根据清单,针对行政审批和行政处罚中自由裁量弹性空间大、闭环监督不到位等突出问题,监督平台与执法、司法等15个单位打通数据链,归集1.18亿条数据,不断迭代预警、分析模型,靶向发力。
夜间建筑工地违规施工噪音扰民,是百姓投诉集中的问题之一。婺城区纪委监委在监督平台设置“案件处罚认定的违法时间早于投诉举报时间”“多次投诉举报未查处”等预警规则。在具体案件处理中,重案轻处、人为降档、立案不及时等传统监督较难及时发现的情形,被大数据清晰捕捉,相关问题得到有效查核整改。
针对监督平台预警的个别领域多头执法重复执法等情况,婺城区、乡两级纪委通过下发纪检监察建议书、实地走访调研的方式靠前监督,推动“一支队伍管执法”从试点到全面铺开的转变。对监督中发现的改革“卡点”,区纪委监委督促相关部门加快建立长效机制,针对乡镇(街道)执法检查整体联动率不高、执法事划转后衔接不畅等突出问题,推动综合行政执法局出台有关方案、意见,不断释放改革动能。
“截至目前,我们已经建立70多个预警模型,累计查实预警问题647个,追责问责33人,不断巩固提升行政执法领域政治生态。”婺城区纪委监委主要负责人表示。
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