焦点短讯！金华婺城以数字化改革解锁“大综合一体化”后监督难题

浙江新闻客户端 记者 戴睿云 陆欣

婺城区纪检监察干部通过“大综合一体化”行政执法智慧监督平台查看预警信息。拍友 吴潮宏 摄

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“大综合一体化行政执法改革，让基层权力集中了，对监督要求更高了。依靠数字化改革，监督有效延伸到了更多角落。”打开智慧监督平台，金华市婺城区纪委监委数字专班成员吴思捷对记者说。

在平台上点开一条状态已办结的预警，一起随意倾倒建筑垃圾违法案弹出。这起看起来“处置到位”、办案数据齐备的案子，却被监督平台发现异常：处罚当事人为个人，但涉案车辆属于某物流公司名下。公司车辆被“登记”成个人车辆，罚金从几千元下降至几百元。经调查，两名相关办案人员存在履职不力、监管不严等问题，已接受相应处理。

我省是全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。今年以来，伴随改革在全省域推进，大量行政执法事项纳入到基层综合执法“一支队伍”手中，有效监督小微权力行使成为重要课题。省第十五次党代会也提出，“全面提升公权力大数据监督能力”。婺城区作为我省推进大综合一体化行政执法改革的试点之一，积极探索数字赋能有效监督大综合一体化行政执法的路子。

婺城区综合行政执法局城中中队联合相关职能部门开展执法大检查。 拍友 钱含情 摄

在婺城，进入基层综合执法范围的事项，从改革前的400多项，一下增至改革后的2200余项。事项细而杂，重点在哪，怎么监督？婺城区纪委监委通过复盘近三年5万多件行政执法案件，梳理出高投诉、高频率、高风险、高金额的权力和风险清单。根据清单，针对行政审批和行政处罚中自由裁量弹性空间大、闭环监督不到位等突出问题，监督平台与执法、司法等15个单位打通数据链，归集1.18亿条数据，不断迭代预警、分析模型，靶向发力。

夜间建筑工地违规施工噪音扰民，是百姓投诉集中的问题之一。婺城区纪委监委在监督平台设置“案件处罚认定的违法时间早于投诉举报时间”“多次投诉举报未查处”等预警规则。在具体案件处理中，重案轻处、人为降档、立案不及时等传统监督较难及时发现的情形，被大数据清晰捕捉，相关问题得到有效查核整改。

针对监督平台预警的个别领域多头执法重复执法等情况，婺城区、乡两级纪委通过下发纪检监察建议书、实地走访调研的方式靠前监督，推动“一支队伍管执法”从试点到全面铺开的转变。对监督中发现的改革“卡点”，区纪委监委督促相关部门加快建立长效机制，针对乡镇（街道）执法检查整体联动率不高、执法事划转后衔接不畅等突出问题，推动综合行政执法局出台有关方案、意见，不断释放改革动能。

“截至目前，我们已经建立70多个预警模型，累计查实预警问题647个，追责问责33人，不断巩固提升行政执法领域政治生态。”婺城区纪委监委主要负责人表示。

关键词： 行政执法 行政执法局 突出问题 纪检监察 行政处罚