全球观点：福建立法：禁止中小学生带手机进课堂，包括电话手表

每经编辑：王月龙,盖源源

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近日，福建省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》（以下称《规定》），《规定》将于今年9月1日起施行。这也意味着今年秋季新学期开始，对学生带手机进课堂说“不”将实现有法可依。

福建省立法：禁止手机入课堂

各中小学幼儿园9月1日施行

《规定》全文仅五条，200多字，与教育部关于加强中小学生手机管理的要求作了衔接，对禁止手机进入课堂、限制手机进入学校、家校协同机制等方面作了规定。

《规定》的具体内容如下：

一、禁止中小学幼儿园（以下简称学校）学生携带手机（含电话手表）进入课堂。

二、学生确有需要将手机带入学校的，应当由其父母或者其他监护人向学校提出书面申请。 经允许带入学校的，学生应当将手机交由学校统一管理；未经允许带入学校的，老师应当代为保管，并及时告知其父母或其他监护人，共同进行教育。

三、学校应当保障学生合理的通话需求； 加强宣传引导，并结合实际制定手机管理具体办法，纳入学校日常管理。

四、教育行政部门应当指导学校落实本规定。教育督导机构应当对学校手机管理情况进行监督。

五、本规定自2022年9月1日起施行。

禁止入课堂并非禁止入校园

学校具有一定自主管理权

为何要禁止手机进课堂？据央视网报道，福建省人大常委会法工委三处处长贺晟表示，中小学、幼儿园阶段的学生正处于习惯养成和价值观形成的重要时期，自控能力弱，在校使用手机 会分散注意力，影响正常的教学秩序，甚至导致了消费攀比、游戏沉迷的情况。 这一现象不仅让学校和家长产生焦虑，也引发了社会的广泛关注。

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贺晟介绍，在制定《规定》时，福建省参考未成年人保护法和教育部相关文件，倾听了地市的人大常委会、教育系统的省人大代表和立法咨询专家的相关想法，并广泛向社会征求意见，可谓进行了充分考量。

在起草和修改过程中， 《规定》非常注重两方面，一是做好和未成年人保护法的衔接，二是充分考虑教育系统的具体实践，确保法规出台后能“立得住、真管用”。 贺晟举了个例子，《规定》只提到禁止手机进入课堂，至于是否允许学生携带手机进入校园，《规定》则给予了学校自主管理权。

此外，中国教育科学研究院研究员储朝晖发现，《规定》在制定过程中更多是从家长和学校出发，较少照顾学生的权益。课堂对手机说“不”，会不会让学生回家后变本加厉地玩？学校应不应该干涉学生在家的手机使用？对此，他并不认同“一刀切”的做法。“我认为最关键的还是要让孩子有更丰富的生活。”“没有自律，就没法发展出自主性。”储朝晖建议， 学校和家长要尊重教育的规律，引导孩子成为自己的主人。

“教育没有任何可以一劳永逸的地方。”储朝晖从宏观教育层面为家长提出了建议。“家长要考虑孩子的长远发展，适当放手让孩子做决定。” 具体到使用手机方面，他认为手机只是学习、生活的工具而非目的，手机可以成为孩子成长的助力。

怎样才算把手机管好了？

值得注意的是， 《规定》中禁止学生带入课堂的只有手机（含电话手表），并未将平板电脑列入其中。

东南网报道，“只要一连上网，什么都有了。”记者在采访中发现，家长们的另外一个担忧来自平板电脑。在立法征求意见过程中，有意见认为，除了手机之外，其他电子设备也会对学生造成负面影响，因此建议将《规定》的范围扩大至“手机等电子设备”。

对此，福建省人大常委会相关负责人表示， 考虑到今后智慧课堂可能铺开，届时课堂上使用平板电脑可能无法避免，因此在立法中留有了余地。

但是，仍有不少家长有顾虑，离开手机，孩子就像断了线的风筝，没法与家长交流沟通怎么办？福州教院二附小校长方晓敏介绍说，为妥善解决这一问题， 学校在校内布足公用电话点，并要求老师办公室电话和老师手机都要及时为学生提供与家长通话服务。

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据了解，管控中小学生在学校使用手机已成为世界共识。意大利、法国、德国、美国、英国、日本等明令禁止学生将手机带进校园或者课堂，有的规定在教师和家长的引导下学生才能使用手机，芬兰禁止向初三以下的学生销售手机。

编辑|王月龙 盖源源

校对|程鹏

每日经济新闻综合自央广网、东南网、厦门日报

关键词： 未成年人保护法 人大常委会 福建省人大 电子设备 征求意见