全球速看：科技赋能智慧管控上饶警方构建数字化鄱阳湖立体防御体系显成效

鄱阳湖是我国第一大淡水湖，也是我国第二大湖，是长江流域的一个过水性、吞吐型、季节性重要湖泊，和洞庭湖喻为中华大地两个大肾。2021年1月1日，鄱阳湖进入“十年禁渔期”后，如何进一步加强保护好鄱阳湖生态，一直是我省尤其是鄱阳湖周边地区相关部门长期思考的问题。

长期以来，上饶市公安局不断创新鄱阳湖“十年禁渔”管控新模式，依托公安视频专网，运用光电雷达技术，探索研发鄱阳湖水域治理智慧管控平台，突破湖区夜间管控难、打通视频监控点位盲区等难题，深度融入群防群治机制，推动执法警力前移。智慧引领，数字赋能，一整套打防建一体推进，水陆空立体防御的生态保护体系建立起来了。一年来，上饶市公安机关全面推进重点水域违法犯罪打击整治，取得了明显成效。

扛牢责任 利用无人机暗访督查

(资料图)

近两年来，上饶各级公安机关围绕开展水域违法犯罪打击惩治、治安防控、联合执法等三个维度，多措并举，压实责任，进一步巩固了重点水域禁捕退捕成果。

上饶市公安局开启专班实战化运作模式，该局党委进一步提高政治站位，高度重视，把重点水域禁捕退捕工作作为一项重大的政治任务来抓。在“十年禁渔”管控模式启动之前，2020年8月，该局第一时间就成立长江大保护领导机构，由市公安局主要领导担任组长，抽调警力组建专班，集中办公，为长江大保护工作提供人力、物力、财力等各方面保障。

上饶市公安局先后多次召开部署会、推进会、调度会，组织实地调研指导20余次，推进落实禁捕退捕工作措施，进一步加强了禁捕退捕工作业务指导。同时，层级协调沿江沿湖各乡镇（街道）整体协同联动，形成了强大的整治合力。

为了提高整治力度，落实各部门责任，该局还启动专项督导检查。据悉，该局建立了日常督导、定期通报和约谈制度。制定了多部门《联合督导方案》，倒逼责任落实。“市局领导多次深入鄱阳湖等重点水域调研指导、暗访检查禁捕退捕、非法采砂等工作。”上饶市公安局长江办相关负责人介绍，除了人力督查外，该局还利用无人机在鄱阳、余干重点水域不定期开展暗访巡查，并将暗访巡查发现的问题及时通报给当地党委政府及公安机关主要负责人；并将禁捕退捕工作纳入公安机关绩效考核和河湖长制考核的重要内容。

以打促防 深化打击整治

公安机关的主责主业，是打击违法犯罪。具体落实到水域治理方面，就是打击各类水域生态违法犯罪，特别是非法捕捞、非法采砂等。

“我们始终坚持以打促防、以打促建，不断巩固禁捕退捕工作成效。”上饶市公安局相关负责人介绍，近年来，各级公安机关围绕群众反映强烈的案件易发水域、易发时段、复杂区域，安排民警频繁开展调查走访，准确掌握涉渔现状，做到心中有数。同时，利用群防群治力量，充分发挥义警群体，扩大线索来源渠道；借助视频监控系统、无人机、公安大数据等科技手段，拓展线索来源。

在打击行动方面，该局先后部署开展了打击非法捕捞、打击非法采砂、重点水域“四清四无”整治、“昆仑2021”“雷霆”等专项行动，聚焦捕捞、运输、销售等重点环节，深挖打击非法捕捞违法犯罪，对非法捕捞、非法采砂向“由江到岸”“由采到销”“由捕到卖”延伸。

据统计，近一年来，上饶警方共破获非法捕捞刑事案件28起，抓获犯罪嫌疑人43人；破获非法采砂刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑6人；查处行政案件13起、处罚14人。

除了公安力量之外，上饶警方还充分协调联动其他部门，推进对水域违法犯罪的预防和打击工作。上饶警方会同农村农业等部门对简易船、竹排等“三无”船舶，非法渔具、网具进行专项收缴清理行动，统一登记造册，建立工作台账，从源头上杜绝非法捕捞行为的发生。

据统计，一年来，上饶警方共收缴竹筏等“三无船舶”270艘、非法渔具6025副。“我们利用公众号、电视、报刊等新闻媒体平台，全方位、广角度、多形式宣传保护水生生物资源和生态环境的重大意义。”该局长江办相关负责人介绍，宣传重点水域禁捕政策，一直是各级公安机关在水域治理方面的重点工作。其中，广信区公安机关与移动公司合作，向沿江居民推送政策性短信3万余条。同时，各级公安机关还进一步畅通了举报投诉渠道，制定举报奖励办法，广泛发动人民群众，及时回应群众诉求，进一步提升群众满意率、获得感。

智能管控 建立防御体系

2021年8月28日夜，三艘船先后自九江都昌万户镇出发，准备进入鄱阳湖捕渔。船上的偷捕人员未曾想到的是，他们刚出发不久，进入鄱阳县区域后，其行为轨迹就被警方发现，鄱阳县水警安排4艘执法船进入湖区处置，成功抓获嫌疑人1名、查扣渔船。

黑灯瞎火，茫茫湖区。警方是如何发现偷捕船只的，又如何精准定位其行船轨迹？

“我们善于打击创新、管理创新、机制创新，用新思维、新科技突破打击、共享、共建等瓶颈。”上饶市公安局相关负责人介绍，近年来，为实现对水域违法犯罪智能管控和打击，该局做到了三个“持续推动”，即持续推动基层基础建设、持续推动管控平台建设以及持续推动部门联勤联动。

在基层基础建设方面，该局全面推进重点水域视频监控建设，特别是鄱阳、余干、万年完成了省厅视频监控建设任务。“我们着眼于建成融实战应用、基础服务、执法管理等功能于一体的信息系统。”上饶市公安局长江办工作人员介绍，目前，该局正在全力推进“上饶市智慧鄱阳湖生态管控平台”，处于设计阶段。鄱阳县已研发“鄱阳湖水域智慧管控平台”，该平台以“一张图”作战，做到“一图展示、一键调度、一呼百应”，实现数据汇聚共享，推动重点水域船舶、人员、轨迹实名上图，一图展示、智能预警、动态溯源，构建 “水上搜、岸上封、空中巡、桥下防、陆上查、道上控”全域智能防控体系。

“许多偷捕或者偷采沙的船只，只要已进入鄱阳辖区湖面，就会被我们锁定。”鄱阳县公安局相关负责人介绍，平台建成后成效初显，在鄱阳湖打击非法捕捞、非法采砂、候鸟保护等方面发挥重大作用，得到省厅和省政法委高度肯定。

同时，上饶市公安局还坚持系统思维，着眼长远，从打击惩治、水域联防、联合执法“三个体系”着手，与农业农村、市场监管、交通运输、生态环境、水利、林业等部门联合研究创建“一意见四机制”即：《关于完善全市天然水域联合执法长效管理机制的实施意见》《涉水案件侦办联动工作机制》《水域联合巡查工作机制》《基层联防联控工作机制》《督导暗访检查工作机制》。

“长江‘十年禁渔’要有‘十年磨一剑’的坚持，接续发力、久久为功。”上饶市副市长、公安局长蔡宜萍表示，下一步，上饶市公安机关将凝心聚力、攻坚克难、巩固成果，持续深化打击整治，持续深化水域防控，持续深化联动共治，持续深化禁捕宣传，全面推动长江流域禁捕退捕执法整治工作取得新成效。

来源：新法制报

关键词： 公安机关 上饶市公安局 违法犯罪 视频监控 联合执法