抢老人甘蔗外包公司承包费2千多万 暴力执法谁来管？

12月6日，江苏南通，数名穿市容制服人员围抢老人甘蔗一事引发热议。

当晚，事发地发布情况说明称，身穿制服的人员为当地市容服务外包公司人员，后海门区政府声明，区纪委已介入调查此事。

随着调查的深入，媒体又有新的发现：据红星新闻，今年4月，涉事公司曾与海门区海门街道办签署委托协议，承包市容环境管理项目，费用总金额为2437万余元。而该项目曾被竞标对手投诉不正当竞争。

老人被“静通市容”人员围抢甘蔗

海门区纪委介入调查

媒体视频画面可见，江苏南通一名老人骑车沿街贩卖甘蔗，被市容管理人员团团围住，车上的甘蔗全部被抢走，老人急得大哭。

对此，老人孙女表示，担心爷爷的身心状况，觉得管理做法太过粗暴，“这些人员有没有权力没收甘蔗，这样算不算暴力执法。”

6日晚，三星镇政府发布情况通报称：经核实，身着保安制服的为该镇购买服务的第三方市容公司人员，按合同承担市容管理相关工作。其现场处置过程简单粗暴，目前，该镇已暂停该公司相关责任人员工作，并依照规定进行问责。

12月7日中午，江苏海门市委宣传部官方微博“海门发布”通报事件处理意见：区纪委介入调查，对三星镇相关责任人启动问责程序;三星镇政府登门向老人致歉;终止与南通静通市容管理有限公司合作，将该公司列为黑名单，并根据合同对其进行相应经济处罚。

7日下午，相关政府人员已登门道款并归还扣留的甘蔗，对于处理结果老人家人表示接受。

三方公司承包费用两千多万

此前曾被竞标者投诉不正当竞争

7日上午，极目新闻曾采访涉事公司负责人张先生，后者表示，此前，老人多次沿街售卖甘蔗，管理员多次劝阻无效这才暂扣。暂扣之前，管理员也告知了老人到哪里去处理此事。

张先生称，在当地农贸市场，有为农户保留了自产自销区，也不收摊位费。这位老人为了多卖甘蔗，还是骑车在街头售卖。他们对甘蔗等也只是暂扣，老人只要写了保证书不沿街售卖后，他们就会将甘蔗等发还老人。

对于此番解释，有网友表示，如果事实果真如此则可以理解。但也仍有网友质疑其作为外包公司，是否有权利没收老人的私人物品。更有人表示，即使初心是好的，暴力执法到哪里都没法认同。

媒体的进一步调查更对此公司提出了新的质疑。

据红星新闻，今年4月，“静通市容”人员所属的江苏静通市容管理服务有限公司(下称“江苏静通市容公司”)曾与海门区海门街道办签署委托协议，承包市容环境管理项目，费用总金额为2437万余元。

委托协议显示，委托管理的内容包括管辖区域内的跨门店营业、乱设摊、乱堆放、乱拉挂、临街乱搭建、乱涂写(乱张贴等)、乱设广告、餐饮行业油烟日常管理、商铺或单位门责签约后的督察等市容环境卫生的日常管理工作。协议还提到，受委托方还负责协助城管执法部门实施相关行政行为、对违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改。

记者注意到，该市容服务外包项目此前曾被另一家竞标公司举报不公平竞争。投诉人陈先生告诉记者，他认为招标文书有倾向性，“相当于为对方(江苏静通公司)量身定做的，所以他能中标。”

江苏政府购买服务信息平台显示，2021年6月11日，海门区财政局发布《海门区财政局政府采购投诉处理结果公告3》，内容为南通阿里物业管理有限公司投诉海门区海门街道办和相关供应商江苏静通市容公司及另一家公司。

截至目前，各方尚未出面对此报道作出回应。

西街快评

老人卖甘蔗被“围抢”：

第三方不是万能背锅侠

暴力执法又现第三方。行政执法领域，过往类似的桥段数不胜数，第三方连同临时工、外包一道，成为暴力执法甩锅的标配，每每出现舆情事件，都免不了被拉出来“挡枪”。

惜字如金的通报里，一句第三方的表述，再加一句依规定问责，看似严肃整改，实则不痛不痒，句句避开问题的要害：到底是谁给了他们行政执法“外包”的权利。糊弄学高手，不过如此。

城市管理事务繁杂可以理解，聘用安保公司也本是常规操作。但问题就在于，外包不是不管，管理边界在哪，权责怎么划分，专业化的队伍到底怎么建设，这些都是外包之前就该想明白的问题，怎么也不该是一边出钱做了甩手掌柜，一边拿着鸡毛当令箭。暴力执法这件事，不能各打五十大板就算了。

舆论继续发酵，12月7日，通报追加一条，区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。后续处理不能没了下文，外界期待一个清晰的结果，更需要一个明确的答案。(极目新闻、红星新闻、北京商报(评论员 杨月涵)、新京报等 图片来源丨极目新闻截图、沸点视频截图、新京报我们视频截图、红星新闻等)

关键词： 抢老人甘蔗 外包公司 承包费 2千多万