劳教制度正式废止 健全社区矫正制度

2013年11月12日中共十八届三中全会全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定提出，废止劳动教养制度。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)

(34)完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

劳教制度简史

劳教制度肇始于1950年代的“肃反”运动，1957年正式确定，随后，近百处劳教场所相继建立，劳教对象范围不断扩大。

尽管劳教制度在“文革”期间陷入暂停状态，但1979年国务院《关于劳动教养问题的补充规定》延续了1957年《关于劳动教养问题的决定》的效力。

1980年，国务院发布《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》。1982年，经国务院批准转发公安部《劳动教养试行办法》，确立了由行政权力主导的“劳动教养管理委员会”制度。

2012年以来，随着以任建宇、彭洪、方洪为代表的重庆系列劳教案，以及“上访妈妈”唐慧案等相继曝光，劳教制度再次被推向舆论的风口浪尖，改革和废除劳教的呼声不绝于耳。

2013年1月7日，全国政法工作会议在京召开。中央政法委书记孟建柱在会上说，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。孟建柱还表示，在全国人大常委会批准之前，严格控制使用劳教手段;对缠访、闹访等三类对象，不采取劳教措施;中央政法委已制订征求意见稿，建议将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，纳入法治轨道，以改变信访不信法、信上不信下现象，树立法治权威。

事实上，早在今年1月28日，广东省司法厅厅长严植婵表示，广东有可能将在今年适时停止劳教制度。8个多月后，广州市中院副院长余明永在接受媒体采访时透露，从今年3月以后，广州已经停止了对劳动教养的审批。与此同时，深圳市劳教委已经停止对劳教的审批，深圳两个劳教所都已挂起强制隔离戒毒所的牌子。

今年以来，河北、山东、江苏、湖南、辽宁等地的劳教场所开始接收强制隔离戒毒人员，主要职能将逐步转向强制戒毒。

今年7月15日，唐慧案二审胜诉，改革劳教制度的呼声达到顶峰，多地也纷纷表态将停用劳教制度。

今年10月23日，最高人民法院院长周强在最高人民法院党组会上提出，各级法院要积极配合劳教制度改革，探索完善轻微刑事案件快审快结机制，大力推进社区矫正工作，有效延伸审判职能，帮助罪犯早日回归社会。这是今年自劳教制度改革启动以来，最高法首次作出的官方表态。

关键词： 劳教制度 正式废止