南水北调办公室成立 国务院100%控股

企查查APP显示，日前，中国南水北调集团有限公司成立，法定代表人为国务院南水北调办副主任、水利部副部长蒋旭光，注册资本1500亿元人民币，由国务院100%控股，经营范围含调水工程开发建设与运营;水生态保护;水污染治理;水的生产和供应;项目投资;电力生产等。

笔者了解到，2020年9月28日，中国南水北调集团有限公司在市场监管部门完成企业工商登记，即将挂牌成立。

企查查数据显示，该公司经营范围包括：调水工程开发建设与运营;水生态保护;水污染治理;水的生产和供应;项目投资等等。

今年8月份，中国证券报就曾报道，中国南水北调集团正在筹备组建中，将列入国资委管理。按照该报道的说法，南水北调集团或将成为一家新的央企。

然而，笔者根据南水北调集团的企业注册信息来看，其出资人并非国务院国有资产监督管理委员会，而是国务院。这就意味着，南水北调集团并非是由国资委履行出资人职责的央企(如中国石化集团、中国长江三峡集团等我们常说的97家中央企业，都是由国资委履行出资人职责)，而是国务院直属的企业，与中国国家铁路集团性质一致。笔者预计，其级别为正部级。

还可以看到，出任中国南水北调集团有限公司首任董事长的将是现任水利部副部长蒋旭光。根据水利部网站，蒋旭光2004年开始就在国务院南水北调工程建设委员会办公室(简称南水北调办)工作，2010年出任南水北调办副主任，2018年南水北调办并入水利部后，出任水利部副部长，并继续分管南水北调等工作，对南水北调工程非常熟悉。

从企业注册信息来看，南水北调集团注册资本高达1500亿元。

笔者注意到的另外一点是，南水北调集团并未像国家铁路集团一样，先成立一家全民所有制企业，后转制为国有独资的有限责任公司，而是直接成立为一家有限责任公司，有利于建立更加完善的治理结构。

笔者从其他途径了解到，大概在2020年1月，国务院就已批复了水利部和国资委关于组建中国南水北调集团公司的方案。

考虑到该方案批复前的2019年11月18日，总理刚刚主持召开了南水北调后续工程工作会议，从时间上来看，该会议应该也就南水北调集团的筹建做了讨论和部署。

在该会议上，总理说：

水资源格局决定着发展格局。

以历史视野、全局眼光谋划和推进南水北调后续工程等具有战略意义的补短板重大工程。

这功在当代、利在千秋，也有利于应对当前经济下行压力、拉动有效投资，稳定经济增长和增加就业。

开展南水北调西线工程规划方案比选论证等前期工作。

推进南水北调后续工程等重大水利项目建设，要创新筹资、建设、运营、管理等机制。

更多运用改革的办法解决建设资金问题。

吸引更多社会资本参与水利工程建设运营。

笔者认为，成立南水北调集团，可借鉴三峡集团的成功范例，既完成这一超大型工程的建设任务，又能构建一个新的产业平台。

三 峡 范 例

三峡集团2003年依托三峡水电站资产设立上市公司“长江电力”，边募资边建设边投产，形成滚动循环，不仅完成了三峡工程的建设任务，而且通过三峡电站的整体上市，募集大量资金用于产业平台建设，三峡集团已发展成为全球最大的水电开发运营企业和我国最大的清洁能源集团。目前，三峡集团正在向清洁能源和生态环保产业“两翼齐飞”的方向快速前进。

关键词： 南水北调 办公室 成立