强化行业规划和引领 加快推进屠宰行业现代化发展

“畜禽屠宰，一头连着养殖，一头连着消费，加快推进畜禽屠宰行业现代化、促进屠宰行业健康有序发展，对维护养殖业安全、保障人民群众的肉食供应和质量安全具有重要意义。”9月14日，农业农村部畜牧兽医局副局长孔亮在2021肉类产业发展大会上强调。

孔亮表示，对畜禽屠宰行业而言，发展是第一要义，质量安全是底线，守住质量安全底线是企业发展的前提，提升质量安全水平进而实现优质优价是企业发展的动力。要实现高质量发展，必须坚持保安全与促发展并重。“今年生猪屠宰行业的一件大事就是国务院常务会议通过了新的生猪屠宰管理条例，新的条例共5章45条，注重于食品安全法、动物防疫法等法律进行了衔接。在生猪屠宰行业全过程管理、各项制度、屠宰环节动物疫病防控措施及保障、法律责任等方面进行了完善和强化。对保障生猪产品的质量安全和促进屠宰行业的健康发展具有里程碑的意义。”孔亮说。

孔亮在会上提出“十四五”期间畜禽屠宰行业发展的整体思路。他表示，要以促进屠宰行业持续健康发展为主线，以提高质量安全水平为重点，加快完善现代化的屠宰加工流通体系，构建生产高效、布局合理、质量安全、产销协调的高质量发展新格局。为了实现这一目标，需要各级政府部门、企业、行业协会以及社会各界的共同努力，重点做好几个方面的工作。

一要着力完善法规标准体系，为屠宰行业高质量的发展奠定坚实的法制保障;全力配合全国人大修订畜牧法，明确畜禽屠宰管理的主要制度、企业基本条件的解决畜禽屠宰上位法问题，全面贯彻落实新修订的《动物防疫法和生猪屠宰管理条例》《推进动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》《生猪屠宰厂厂场分级管理办法》《生猪屠宰质量管理规范等相关配套的规章制定》，指导地方及时自修订畜禽屠宰地方性法规，完善小型生猪屠宰场点的设置，健全畜禽产品质量安全管理制度，规范畜禽屠宰管理，印发“十四五”畜禽屠宰行业标准及修订计划，加强重要的标准自修订，建立畜禽屠宰高质量发展的标准体系。

二要着力强化行业规划和引领，为屠宰行业高质量发展优化产业布局;落实“十四五”全国畜牧兽医行业的发展规划，以需求为导向，深化供给侧结构性改革，优化畜禽屠宰产业布局，延长肉类产业链条，推进农产品、冷链、物流设施建设，加快解决畜禽养殖主产区和屠宰加工企业分离，产业链配套设施不完善，冷链物流基础设施薄弱，屠宰行业设置不合理等问题，指导各地按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则，结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况，制定生猪屠宰行业发展规划，明确发展目标，坚定不移地推进非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，严格限制活猪的长距离调运，推动运猪变运肉，鼓励和支持主产区生猪屠宰加工企业改造屠宰加工、冷链储藏和运输设施，推动主销区屠宰加工企业改造提升低温处理中心、冷链集配中心、冷鲜肉配送点，促进产销衔接。倡导畜禽产品安全、健康消费，逐步提高冷鲜肉制品的消费比重。

三要着力推进行业转型升级，为屠宰行业高质量发展提供有力的发展动力;鼓励生猪养殖屠宰加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，遵循财政部继续实施农业产业融合发展项目，支持建设生猪、肉牛、肉羊优势特色产业集群，加强生产基地、仓储保鲜初加工、精深加工、现代流通和品牌培育，促进全产业链发展，继续清理关闭不符合条件的生猪屠宰企业，加快小型屠宰厂点的撤停运转，进一步提高行业的集中度。严格落实国家产业结构调整目录，鼓励新建改建大型生猪屠宰自营企业，加快屠宰装备加工技术、产品质量控制等技术创新，提高屠宰行业的肉品精深加工和副产品综合利用水平，逐步解决畜禽屠宰业普遍存在的三低一高问题，在已公布的98家全国生猪屠宰标准化创建示范厂基础上，继续深入开展标准化创建工作，“十四五”期间再创建100家左右的标准化企业，发挥示范引领作用，带动行业转型升级。

四要着力加强畜禽屠宰监管，为屠宰行业高质量发展营造有利的市场环境，严格落实 “四个最严”要求，以及食品安全既是产出来的也是管出来的定位。督促畜禽屠宰企业履行质量安全主体责任，严格落实生猪入厂查验、肉品品质检验、生猪产品出厂、问题产品报告召回、无害化处理、动物疫病检测等制度，实施生猪屠宰行业信用档案和行业记录制度，建立健全屠宰质量安全风险监测制度，提升畜禽产品质量安全风险早期发现、预警能力，创新畜禽屠宰监管机制，将质量安全风险检测结果与日常的监管和生猪屠宰企业分级管理相结合。健全跨部门屠宰监管联合执法机制，开展专项整治，严厉打击非法使用瘦肉精、屠宰加工注水注药的等违法行为，强化行政执法与刑事司法衔接，落实处罚到人。

孔亮最后指出，当前，非洲猪瘟等重大的动物疫病防控形势依然严峻，加之新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我国肉类产业发展机遇与挑战并存，满足人民群众日益增长的美好生活需要、解决屠宰行业发展不平衡不充分的问题、不断推进屠宰行业现代化建设和高质量发展，是全行业的永恒追求，任务艰巨、使命光荣，全行业要共同发展，为“十四五”开好局、起好步，做出新的更大的贡献。(记者周岩)

关键词： 推进 屠宰 行业 现代化