发展口岸经济 伊犁打造向西开放最美“支点”

5月7日，伴随着响亮的汽笛声，一列满载着50个标准集装箱的中欧班列从成都启程，经由新疆霍尔果斯铁路口岸出境驶往德国杜伊斯堡。至此，今年经霍尔果斯铁路口岸进出境的中欧(中亚)班列数量已达2100列。

霍尔果斯口岸是名副其实的国际物流陆路运输的“黄金通道”：经霍尔果斯口岸开行班列线路达22条，日进出境16列，搭载货物逾万吨，商品种类达200多种，辐射区域覆盖18国45座城市。

口岸的快速发展是新疆伊犁哈萨克自治州经济腾飞的缩影。2020年，伊犁州自治区外资金到位总量及增长贡献率均居全疆第一;伊犁州直地方进出口贸易实现45.92亿美元，同比增长31%，位居全疆第二;伊犁州直社会消费品零售总额从206.12亿元增加至276.7亿元，年均增长7.6%……伊犁州无愧于“中国向西开放支点”的称谓。

“在‘十四五’开局之年，伊犁州正迎来前所未有的发展机遇。”新疆伊犁州商务局二级巡视员、党组副书记、副局长张旭华在接受国际商报记者采访时说，站在新起点，开启新征程，伊犁将坚定不移地抓好“3+1”重点工作，深化市场化改革，推动产业升级，提升开放水平。同时，紧紧围绕丝绸之路核心区建设抓重点、补短板、强弱项，推动全州商务高质量发展，开创新时代民族边疆地区开放发展的新局面。

做好招商引资、产业升级大文章

“我们坚持把招商引资作为推进高质量发展的‘一号工程’，成立投资促进中心，实施‘一企一策’，并全程提供‘保姆式’服务，通过聚集更多的资金、项目、信息、技术和人才流入促进产业转型升级，为经济高质量发展注入新动力。”在谈及如何推动产业升级时，张旭华如是说。

伊犁州引资增速亮眼，这从“十三五”期间的一组数字中不难看出：2016年，伊犁州共执行招商引资项目480个，项目到位资金412.06亿元;2020年，州直共执行招商引资项目793个，项目到位资金850亿元，自治区外资金到位总量及增长贡献率均居全疆第一。

伊犁独特的优势和良好的投资环境正吸引着越来越多投资者的目光。张旭华举例说，就在去年2月新冠肺炎疫情严峻时期，一家深圳的芯片和半导体制造企业通过“云招商”推介会对霍尔果斯经济开发区产生了浓厚兴趣，推动企业三优富信光电半导体产业园项目从洽谈到开工，前后仅用了一个多月时间，而通常公司落地最快也要半年。

现在，伊犁州商务局正在为实现“小目标”而努力：今年，州招商引资目标为1050亿元，比去年增长30%以上。重点围绕石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等这十大产业招商主攻方向大力发展实体经济、口岸经济、旅游经济“三大增长极”，全力引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强、收益回报好的大项目、好项目，加快形成具有伊犁特色的产业体系。

张旭华介绍，未来，伊犁州还将推进利用外资和对外投资合作，包括充分利用境内外展会、平台开展产业和项目对接;引导优质外资投资现代农牧业、生态建设、先进制造业和现代服务业等优势产业;发挥霍尔果斯经济技术开发区“一区三园”优势以及各县市(口岸)现有园区特色优势，利用开发区、园区规模效应、集聚效应、辐射效应和带动效应加快体制机制创新，明确主导产业，积极引进外资企业，加快产业集群式发展。

推动通道经济向口岸经济转变

在推动产业升级的同时，伊犁州也在大力发展口岸经济。

数据显示，“十三五”时期，伊犁州地方外贸进出口总值由2015年的15.38亿美元增加到2020年的45.92亿美元，外贸进出口总值累计实现154.3亿美元，年均增长31.45%。其中，2020年州直地方进出口贸易实现45.92亿美元，同比增长31%，位居全疆第二。截至2020年底，州直享有对外贸易经营权企业共计2507家，进出口规模千万美元以上的企业达47家。

张旭华表示，下一步，伊犁州将持续推动口岸经济建设，主动对接自治区“五大中心”布局，加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，积极融入新发展格局，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转变，全力提升对外开放水平。

据张旭华介绍，今年，伊犁州直外贸进出口总额目标任务60亿美元，同比增长31%。为此，伊犁州商务局也将在多方面积极规划：一是以商务部认定国家外贸转型升级基地为契机，积极引导伊宁县、霍城县、新源县和奎屯市等具备条件的园区开展外贸转型升级示范基地认定申报工作。二是借助伊犁州被商务部批准为第二批二手车出口试点城市优势，尽快实现乘用车、工程车等出口。值得关注的是，4月26日，21辆小型新能源二手车通过霍尔果斯口岸出关，经哈萨克斯坦到达乌兹别克斯坦，这标志着伊犁州二手车出口业务首航成功。三是加快推进霍尔果斯经济开发区建设，全面提升通关能力，完善拓展口岸功能，推进霍尔果斯新边民互市、都拉塔口岸边民互市投入运营。

此外，伊犁州还深化同周边国家的交流合作。包括发挥霍尔果斯保税区要素集聚和辐射带动作用，持续推进交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心、区域金融中心建设;落实《加快伊犁州直外贸高质量发展十条举措》，持续优化进出口商品结构，实现加工贸易集聚发展;建立重点企业包联制度，积极申请各类外贸专项资金，帮助州直外贸企业沿着国家外经贸政策支持方向开展业务。

关键词： 伊犁 向西 开放 支点